助职网
www.zhuzhiwang.com
客服中心


期刊咨询  苏编辑 期刊咨询  苏编辑  

期刊咨询  李编辑 期刊咨询  李编辑

期刊咨询  段编辑 期刊咨询  段编辑

期刊咨询  杨编辑 期刊咨询  杨编辑  

期刊咨询  陈编辑 期刊咨询  陈编辑


微信/手机:18705210670

固定电话:0516-83008663

地址:江苏省徐州市万达广场写字楼B座1914室

用稿通知
《集邮》用稿通知
《集邮》刊登通知书
《集邮》稿件刊登通知书
《赣西科技职业学院学报》采稿通知单
《读写算》稿件录用通知书
《读写算》稿件录用通知单
《读书文摘》稿件录用通知书
《大学教育》用稿通知书
《楚天法治》录用通知
《成功》用稿通知书
《文理导航》稿件采用通知书.gif
《文化视界》刊用通知
《青年文学家》录稿通知单.jpg
《魅力中国》用稿通知书.jpg
《科技与创新》稿件录用通知.jpg
《科技创新导报》期刊用稿通知书.jpg
《今日中国论坛》用稿通知.jpg
《教育学》稿件录用通知书.jpg
《教育学》稿件录用通知.jpg
《教学学习与研究》录用通知单.jpg


发表流程









落实制度创新驱动战略,推动经济社会不断发展

作者:崔耘



  摘要:制度创新是创新驱动发展的重要内容,政府在制度创新过程中应加快转变职能,扮好服务角色,推动经济社会健康发展。


  关键词:创新驱动;制度创新;发展



  党的“十八届”明确提出:创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。可见,制度创新是创新驱动战略的重要内容,也是决定性因素,没有制度创新,技术创新和管理创新难以顺利进行。因此正确的认识制度创新的含义和地位,澄清期模糊认识,加快制度创新的步伐就成为当下的一个重要课题。



  一、制度创新的内涵及其在创新驱动中的地位


  制度创新是概念是制度经济学家诺斯提出来的,他认为,制度制度创新是指在人们现有的生产和生活环境条件下,通过创设新的、更能有效激励人们行为的制度、规范体系来实现社会的持续发展和变革的创新。所有创新活动都有赖于制度创新的积淀和持续激励。制度创新就是将一种新关系,新体制,或者新机制,引入人类社会的经济活动中,并推动社会和经济发展的过程。制度创新对实施创新驱动发展的重要性。


  第一,制度创新是适应经济新常态的重要举措


  当前中国处在经济新常态下,国内市场需求、市场竞争、产业结构、技术创新、资源环境等均发生重大变化,产业成本上升、人口红利逐渐消失、产能过剩、市场低迷等问题相继出现。我们抓住机遇冲出困局,唯一的出路就是大力实施创新驱动发展,要更加重视科技创新的引擎作用,适应经济新常态。


  第二,制度创新是实现技术创新的根本性保证


  著名的李约瑟之谜,就是从制度的角度来探讨,为什么在中国历史上出不了理论大师?为什么中国在16世纪以前,科技一直处于世界的领先地位,而到了产业革命以后却落后了?为什么英国产业革命会在英国爆发,原因就在于制度。制度的完善,为英国产业革命的爆发创造了条件。技术创新是推动经济社会发展的源动力,但要实现技术创新,必须要有制度的保障,制度创新驱动具有最大的动力性、最大限度的激励性、最大成功的保障性。


  第三,制度创新是改善创新创业环境的有效途径


  2015年以来,党中央、国务院高度重视“大众创业、万众创新”,李克强总理多次对大众创新创业做出重要指示,强调要将此作为新常态下经济发展的新引擎。改善创新创业环境,需要进一步简化程序,保护成果,打击侵权,发展创新示范区,营造更多创新创业的活力和空间,激发全民的内心创富动力。



  二、对我国当前制度创新现状的认识


  (一)制度创新不但要健全,关键在于贯彻和落实执行


  目前,我国各省市都在实施创新驱动发展,各项政策、各种规划不断出台,对当地科技创新发展取得了一定的成效。制度创新并不是要求有更多的政策和规划,而是要使政策能适应经济发展,真正满足企业需要、满足市场需要,最大程度的促进产业转型升级。


  (二)制度创新不单单是优惠,关键在于宽松的环境


  格力电器的董事长董明珠曾经对李克强总理说过:我们不只是要政策的优惠,关键在于有一个公平竞争的环境。近年来,各地为加快科技创新发展、鼓励企业和社会加大科研投入,制定了许多的优惠政策,这在短期内能取得一定成效。各地政府应该更多的考虑做好市场服务的工作,建立合理的体制机制使市场经济环境更健全,创新创业环境更宽松。


  (三)制度创新不是“花样翻新”,关键在于可操作性和有效性


  现阶段,很多地方政府为出政绩,拿制度做文章,想方设法在制度上进行“修饰”,为出政策而制定政策,很多与实际工作脱节,内容也不外乎老一套,这就是制度的“花样翻新”,失去了制度应有的实效性,只能装点门面,成为一种摆设。制度创新不是语言的创新,不是形式的创新。制度创新必须深入调研,反复论证,以实际、管用的角度出发,最终形成政策决策。



  三、关于推进我国制度创新驱动的措施建议


  《中共中央关于制定和国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出:要加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投资融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。


  (一)加快转变政府职能,大力提升创新服务能力


  “十三五”规划提出,“推动政府职能从研发管理向刹那更新服务转变”,牵住了深化科技体制改革的“牛鼻子”,对深入实施创新发展理念、实施驱动发展战略,加快我国经济发展动力转换和核心竞争力的提升具有重大意义。今后我国制度创新驱动应从以下几个方面努力:一是科技部门今后要管宏观、管监督,相应的职能安排应该是规划、政策、统筹、监督和服务,特别是推动科技孵化器的建立和发展;二是统筹和协调科技资源配置,聚焦国家重点、重大项目和地方重大任务来部署,合理引导和创造需求;三是委托专业机构进行具体项目的管理。


  (二)完善各项制度,为技术创新提供制度保障


  政府要优化创新创业环境,就必须健全各项制度。首先要完善知识产权制度,鼓励创新和原创;其次,要切实落实2015年9月中办、国办发布的《深化科枝体制改革实施方案》,扩大高效和科研院所的自主权,鼓励人才脱颖而出;第三,在科技革新过程中,为了保持科技竞争力,政府应进一步简政放权,优化行政服务,营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境,推进全民创新创业。第四,推进金融体制改革,鼓励金融行业为高科技产业和大众创业服务。


  (三)强化企业创新主体地位,让成为引领发展的主力军


  在制度创新过程中,应坚持市场化的改革取向,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,处理好政府和市场的关系,打通科技和经济社会发展之间的通道,让科技创新为经济建设服务;要加快国有企业改革,发挥企业在创新驱动中的主体地位,鼓励企业自主创新或者通过合并重组等方式,抢占制高点;要让企业积极适合世界发展的大趋势,加快落实互联网+行动计划,改造传统产业,发展高科技产业,真正成为引领发展的主力军。


在线投稿